2018年11月1日至(zhi)3日，“第十屆(jie)中(zhong)國(guo)(無錫(xi))國(guo)際(ji)新能源大會暨展(zhan)覽會(CREC2018)”在無錫(xi)召開(kai)。國(guo)務(wu)院扶貧辦開(kai)發指(zhi)導司產業處(chu)干部張新生出席“2018全(quan)球新能源產業峰會”并作主(zhu)旨演講。

以下為(wei)發言實錄：

張新(xin)生：各(ge)位(wei)領導，各(ge)位(wei)嘉賓大(da)家下(xia)午好，非常榮幸參加這次新(xin)能源(yuan)大(da)會，通過這次大(da)會聽取(qu)了(le)行業(ye)各(ge)位(wei)領導，各(ge)位(wei)專家對(dui)行業(ye)的(de)一(yi)(yi)(yi)些新(xin)的(de)技術，新(xin)的(de)動向的(de)一(yi)(yi)(yi)些講解，對(dui)我們(men)產業(ye)扶貧這一(yi)(yi)(yi)塊也是有很大(da)的(de)一(yi)(yi)(yi)個幫助。對(dui)我個人來說(shuo)也是一(yi)(yi)(yi)個更深入的(de)了(le)解。

今(jin)年(nian)(nian)是脫(tuo)貧(pin)攻堅的(de)(de)決(jue)戰決(jue)勝關鍵年(nian)(nian)，在座有很多(duo)朋友，很多(duo)單(dan)位也都積極的(de)(de)參(can)與到我們脫(tuo)貧(pin)攻堅戰之中，在此機會我向大(da)家對(dui)脫(tuo)貧(pin)攻堅做出的(de)(de)努力(li)表示崇(chong)高(gao)的(de)(de)敬意。

下(xia)面我(wo)(wo)就結合著我(wo)(wo)自(zi)己從事(shi)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)和各位一(yi)起分享(xiang)一(yi)下(xia)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)產(chan)(chan)業一(yi)些政策和思路，主要從三個方面跟大家一(yi)起探(tan)討(tao)。下(xia)面我(wo)(wo)的分享(xiang)對(dui)大家的工作(zuo)有所幫助，我(wo)(wo)們共同來(lai)推進(jin)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)這個產(chan)(chan)業健康(kang)有序(xu)的一(yi)個發展。

第一(yi)點(dian)，我們要(yao)充分認(ren)識到光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)這個產(chan)(chan)業的(de)(de)重要(yao)性。光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)清(qing)潔環保，技術可靠，收益穩定，在(zai)(zai)光(guang)照資源(yuan)較好的(de)(de)地(di)方因地(di)制宜(yi)開(kai)展(zhan)光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作，就符(fu)合了(le)我們精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)要(yao)求，又符(fu)合了(le)我們精準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)個戰略，而且還符(fu)合我們這個國家新能源(yuan)的(de)(de)一(yi)個發(fa)展(zhan)規劃和(he)戰略。光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)是(shi)十大(da)產(chan)(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)一(yi)個精準(zhun)工程(cheng)，自2014年(nian)開(kai)展(zhan)光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作以來(lai)已經(jing)經(jing)歷(li)了(le)試點(dian)探索，全面發(fa)展(zhan)和(he)深(shen)入實施三個階段(duan)，四年(nian)以來(lai)在(zai)(zai)大(da)家的(de)(de)共(gong)同(tong)努力下(xia)光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與出了(le)新產(chan)(chan)業，為廣大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村集體經(jing)濟開(kai)辟了(le)新的(de)(de)道路。為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)穩定增收脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)提供了(le)新的(de)(de)手段(duan)，目前也是(shi)我們基層一(yi)些(xie)干部和(he)群眾(zhong)普(pu)遍歡迎(ying)的(de)(de)一(yi)個項目。

黨中央國務院(yuan)一(yi)直以來是十(shi)分重視光(guang)伏扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)，習近平總書記十(shi)分重視脫貧(pin)攻堅(jian)工(gong)作(zuo)，親(qin)自部署親(qin)自指揮，親(qin)自推(tui)動。自十九大(da)以來每個月(yue)對(dui)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅工(gong)(gong)(gong)作都(dou)有了新的指示和要求。習總書記十分關心(xin)關注光(guang)伏扶貧的工(gong)(gong)(gong)作，2016年以來先后在安(an)徽河北(bei)青(qing)海各個地(di)方(fang)考察扶貧工(gong)(gong)(gong)作的時候也專門視察了我們光(guang)伏扶貧電(dian)站(zhan)的一些(xie)運營情況，2017年6月(yue)份在陜西(xi)太原(yuan)深度貧困地(di)區(qu)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅座談會上也對(dui)如(ru)何做好光(guang)伏扶貧工(gong)(gong)(gong)作做出了重要指示。

光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)可謂(wei)推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)和鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)持續(xu)發(fa)力，這個(ge)(ge)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)2020年我(wo)們脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)結束以后我(wo)們的(de)(de)(de)下(xia)一(yi)(yi)步鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)也(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)結合。《關(guan)(guan)于打贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)三(san)年行(xing)動的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》里面也(ye)(ye)提(ti)到中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)印發(fa)了《關(guan)(guan)于鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)》為(wei)打好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)與(yu)實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)有(you)機銜接提(ti)出了更(geng)高要(yao)求，在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)期內貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)(de)(de)主要(yao)任務，那就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)。打好精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)是(shi)(shi)實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)扎(zha)實基礎(chu)。鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)可以鞏固我(wo)們脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些程度，目前(qian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)已經到了決(jue)戰(zhan)決(jue)勝的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵時期，我(wo)們就(jiu)(jiu)要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)力量攻(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)難中(zhong)(zhong)之難，艱中(zhong)(zhong)之艱，就(jiu)(jiu)要(yao)造(zao)血和輸血協同，把開(kai)發(fa)式扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作為(wei)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)(de)基本途徑(jing)。加大產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)力度，產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)也(ye)(ye)是(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)一(yi)(yi)個(ge)(ge)根本之策，也(ye)(ye)是(shi)(shi)穩定(ding)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)長期之策。對于這個(ge)(ge)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)現在(zai)很多也(ye)(ye)是(shi)(shi)說(shuo)，既(ji)要(yao)在(zai)產業(ye)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效果上面要(yao)說(shuo)清楚(chu)有(you)多少人(ren)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，也(ye)(ye)要(yao)說(shuo)清楚(chu)每個(ge)(ge)人(ren)是(shi)(shi)采取(qu)什么(me)方式去脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)。

而恰(qia)(qia)恰(qia)(qia)光伏扶貧(pin)(pin)在這個(ge)精準(zhun)(zhun)幫扶方面有著(zhu)很好(hao)一個(ge)優勢，它(ta)不僅(jin)可以覆蓋我(wo)們20年(nian)的眾多貧(pin)(pin)困(kun)戶，另外一個(ge)保證(zheng)收(shou)益穩定，還可以做到精準(zhun)(zhun)的脫(tuo)貧(pin)(pin)效果。比如說我(wo)們現在電(dian)站它(ta)覆蓋了多少(shao)貧(pin)(pin)困(kun)戶，發(fa)了多少(shao)度電(dian)，拿了多少(shao)補貼(tie)，貧(pin)(pin)困(kun)戶手里拿到多少(shao)補貼(tie)這個(ge)都可以通過我(wo)們一系列的信息和(he)手段精整的掌握，實現多種對(dui)象的精準(zhun)(zhun)，資金使用的精準(zhun)(zhun)，以及我(wo)們脫(tuo)貧(pin)(pin)成效一個(ge)精準(zhun)(zhun)。

同(tong)時我(wo)(wo)們光伏(fu)扶(fu)貧(pin)可以持(chi)(chi)續壯大(da)我(wo)(wo)們貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)的(de)(de)(de)(de)集(ji)體(ti)(ti)經濟，國(guo)務院扶(fu)貧(pin)辦(ban)發(fa)展(zhan)在(zai)2017年印發(fa)的(de)(de)(de)(de)《村(cun)級光伏(fu)扶(fu)貧(pin)攻堅戰管理(li)辦(ban)法》里面已(yi)經明(ming)確，村(cun)級光伏(fu)扶(fu)貧(pin)電(dian)站的(de)(de)(de)(de)收益發(fa)電(dian)收益要歸屬我(wo)(wo)們村(cun)集(ji)體(ti)(ti)。這個政策(ce)有機把扶(fu)貧(pin)開發(fa)與基層組(zu)織有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)結合(he)在(zai)一(yi)起，在(zai)落(luo)實過(guo)程中促進了(le)產業和(he)壯大(da)了(le)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個經濟。激發(fa)了(le)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)的(de)(de)(de)(de)自我(wo)(wo)，發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)內升動力。村(cun)兩委(wei)，基層組(zu)織能力幫扶(fu)了(le)許多貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)實現(xian)了(le)集(ji)體(ti)(ti)經濟的(de)(de)(de)(de)一(yi)個突破，從而也(ye)破解了(le)空殼(ke)村(cun)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個困(kun)(kun)境。也(ye)保(bao)證我(wo)(wo)們黨的(de)(de)(de)(de)路(lu)線(xian)方(fang)針(zhen)政策(ce)和(he)決策(ce)部署的(de)(de)(de)(de)貫(guan)徹落(luo)實，為貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)的(de)(de)(de)(de)脫貧(pin)攻堅和(he)鄉村(cun)振(zhen)興的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)結合(he)打下(xia)了(le)基礎(chu)，注入持(chi)(chi)續的(de)(de)(de)(de)活力。

第二個就(jiu)是跟大家一(yi)起分(fen)享下我們(men)(men)自從開展了光伏扶(fu)貧(pin)工作以來，在光伏扶(fu)貧(pin)項目我們(men)(men)取得的一(yi)些成果(guo)。經(jing)過四年(nian)的發展，光伏扶(fu)貧(pin)已經(jing)取得了一(yi)些階段的性的成果(guo)。

第一個是我們已經明確了以村級光伏電站為主推光伏扶貧的基本思路，從實踐來看村級光伏扶貧電站具有占地少，建設周期短可以動態調整幫扶對象，貧困收益比例高等優勢，2017年5月汪洋同志在調研金寨自的候扶貧的時候，也指示我們國務院辦公廳組織召開一個專題會議（光伏扶貧），明確提出了我(wo)們光伏電站要以村(cun)級光伏扶貧為(wei)主(zhu)要建設模式。

第二就是從(cong)國家層(ceng)面來(lai)說我們也完善(shan)和建(jian)立了光伏扶貧的頂層(ceng)設計。我們組織就是在(zai)(zai)去年五月份的(de)時候，我們組織了(le)一(yi)個(ge)國務(wu)院專題(ti)會議(yi)，各(ge)個(ge)部門相(xiang)繼出臺了(le)七個(ge)光(guang)伏方面的(de)配(pei)套政策，在(zai)(zai)指(zhi)(zhi)標下(xia)達，補(bu)貼發放、電費結算、土地管理，還(huan)有(you)施工建設(she)，以及后期的(de)運(yun)維管理和收入(ru)分配(pei)等八個(ge)方面加強(qiang)了(le)有(you)效的(de)指(zhi)(zhi)導和規范的(de)管理。

第(di)三個(ge)(ge)我們也建(jian)(jian)成(cheng)了一批(pi)光伏(fu)電(dian)站，截止到2017年底，我們總(zong)共在全國25個(ge)(ge)省區市940個(ge)(ge)縣開(kai)展(zhan)了光伏(fu)建(jian)(jian)設，累(lei)計(ji)建(jian)(jian)成(cheng)規模1011萬千(qian)瓦，直(zhi)接(jie)匯(hui)集了3萬個(ge)(ge)貧困(kun)村164.6萬貧困(kun)戶。

目前我們納入第(di)一批國家財政補貼(tie)的有553.8千(qian)瓦，覆(fu)蓋了(le)96.5萬戶。除此之外，光(guang)伏扶貧在穩定帶動(dong)貧困戶增收這一(yi)(yi)塊，還有有效保護了(le)生態環境(jing)，積極推動(dong)了(le)能源(yuan)領(ling)域的供給側結(jie)構性改革，實(shi)現了(le)一(yi)(yi)舉多(duo)得的效果，目前成為(wei)了(le)產業(ye)扶貧的重(zhong)要抓(zhua)手，也是我們(men)打贏脫貧攻(gong)堅戰的重(zhong)要舉措。

我們后續要持續推動光伏扶貧產業健康有序的發展，無規矩不成方圓，在推動光伏扶貧工作不斷深入過程當中，國務院扶貧辦會同國家能源局，一(yi)起(qi)明確了光(guang)伏扶貧(pin)(pin)電(dian)(dian)站建設(she)的五個(ge)標準，第一(yi)個(ge)建設(she)標準以村級電(dian)(dian)站為主，原則上應該建立(li)減擋立(li)卡貧(pin)(pin)困村，對于(yu)光(guang)照資(zi)源這一(yi)塊，數額在1000小時以上，電(dian)(dian)網(wang)接入(ru)要(yao)具備條件，電(dian)(dian)站不(bu)得負債，企業不(bu)得投資(zi)入(ru)股。光(guang)伏電(dian)(dian)站的產權要(yao)歸村所有(you)，所有(you)的收入(ru)要(yao)用于(yu)扶貧(pin)(pin)。

收益分配要按照收入管理辦法，采用設立公益崗位，小型公益事業，以及小型獎勵，這一塊來進行發放扶貧補助資金。下一步我們將全力(li)以赴的扎實做好(hao)光(guang)伏扶貧(pin)這項工作，我們圍繞著(zhu)建設(she)1500萬千瓦的村(cun)級電站(zhan)，精準幫扶280萬戶貧(pin)困戶這樣的目標，持(chi)續穩定推進光(guang)伏扶貧(pin)工作。

今后我們(men)的(de)打(da)算：

第一，要嚴格管理新建的項(xiang)目。新建項目扶貧這塊指的是“十(shi)三五”的規劃(hua)(hua)，在年(nian)初的時候已(yi)經下了(le)“十(shi)三五”第一批(pi)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，今年(nian)年(nian)底會下“十(shi)三五”第二批(pi)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，新建的電(dian)站必須嚴格按(an)照3月26日(ri)頒布的光伏扶貧電(dian)站的管理辦(ban)法(fa)來(lai)實施，要嚴格按(an)照五個建設標準來(lai)執行。

第二，規范已建設(she)的電站，要指導各個地市省對(dui)建(jian)成的(de)(de)扶貧(pin)電站(zhan)質量進行貧(pin)困排查(cha)，進一步(bu)規范發(fa)電的(de)(de)收益、分配，做到公正、公開，動態調整，要最大限度激發(fa)群動的(de)(de)內生動力。

第三，近期也在開展的，我們在把以前已建成的電站，以及“十三五”第二批計劃也在積極準備下達，我們在這個地方扶貧辦要及時指導和督促各個地方完整電站的申報，對于符合條(tiao)件的項目(mu)(mu)及(ji)時納(na)入國(guo)家的可再(zai)生能源光(guang)伏(fu)扶貧補助目(mu)(mu)錄(lu)，我們(men)也協調國(guo)家財(cai)政(zheng)部及(ji)時將財(cai)政(zheng)補貼發放到位。

在此基礎上，我們也根據存量項目的情況，我們前面講到光伏扶貧是有既定目標的，另外一個在村級(ji)指標是1500萬，有多(duo)少能(neng)夠納入(ru)進(jin)來，來結合(he)各個省(sheng)上報(bao)的情況，及時下達“十三五”的計劃。

最后，再次感謝社會各(ge)界人士(shi)對扶貧工(gong)作的(de)支持，也歡迎我們更多的(de)仁人志士(shi)能(neng)(neng)夠參與到扶貧的(de)這項工(gong)作當中，也再次希望我們能(neng)(neng)夠牢記使(shi)命、砥礪前行，為打影脫貧攻堅戰全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會做出我們應有(you)的(de)貢獻和努力，謝謝大家。

主持(chi)人(ren)：感(gan)謝張處長的指導，扶貧項目聽了張處長的介紹之(zhi)后覺(jue)得還是很(hen)難做(zuo)，國家政府(fu)支持(chi)力(li)度都很(hen)大(da)，現(xian)在在不(bu)斷規范流程，體系在不(bu)斷的完善，希望企業(ye)和個(ge)人(ren)能(neng)夠積極參與。

接下(xia)來就要開始的(de)環節，大家期待已久的(de)，也是本屆大會的(de)重頭戲。新能(neng)(neng)源(yuan)城市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長(chang)對(dui)話，本屆展會組委會共邀請了江(jiang)蘇、內(nei)蒙古、甘肅、陜西、青海、山東(dong)、河北、浙(zhe)江(jiang)、廣東(dong)、安徽、遼(liao)寧(ning)，以及(ji)香(xiang)港等十五個(ge)省市(shi)(shi)(shi)自治區(qu)約50個(ge)城市(shi)(shi)(shi)政府團組。其中有將近10各城市(shi)(shi)(shi)是由副(fu)市(shi)(shi)(shi)長(chang)及(ji)以上的(de)領導帶隊出席，下(xia)面就邀請第一輪(lun)巔峰對(dui)話城市(shi)(shi)(shi)與新能(neng)(neng)源(yuan)環節的(de)主(zhu)持人國(guo)家發改委，國(guo)際(ji)合作中心國(guo)際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)研究(jiu)所所長(chang)王進先(xian)生上臺。